3月5日上午，十三届全国人大五次会议首场“部长通道”开启。国家发展和改革委员会主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健，回答了记者关于中国经济形势、新一轮减税降费政策出台、粮食生产等问题。
何立峰：有信心实现5.5%的增长目标
“2021年，我国GDP规模达到114.4万亿元，按照人民币兑美元平均汇率6.45，折合17.7万亿美元。一年GDP增加了13万亿元，这在中华民族历史上是第一次;按美元计增加了3万亿美元，相当于G20排名第6、7位国家的经济总量水平，这在世界经济发展历史上也是第一次。”何立峰表示，这说明中国经济发展的后劲很强，韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强。这也是实现今年GDP增长5.5%左右目标的信心所在、基础所在。
实现今年的目标，还有很多有利因素。第一，经过两年多抗击疫情的实践，各地区、各行业、各企业在有力有效应对疫情的基础上，促进经济恢复发展的机制办法已经越来越成熟。第二，这几年，我们大力贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在供需两侧都创造了很大的发展空间。第三，今年经济发展面临不少问题和困难，党中央、国务院前瞻性地进行了透彻分析，并作出了具体部署安排，继续实施大规模的减税降费，针对中小微企业、制造业企业先行出台了一系列政策措施。
从今年1、2月份的情况看，发电量增幅在6.7%左右，铁路装车货运量较快增长，外贸出口保持两位数增长。“我们完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务。”何立峰说。
针对“双碳”政策落地情况，何立峰表示，实施“双碳”需要全国一盘棋，不能各搞各的，要统筹考虑，既不搞“碳冲锋”，也不搞运动式“减碳”。
何立峰介绍，党中央、国务院出台了“双碳”工作的意见和碳达峰行动方案，国家发展改革委会同相关部门研究制定并陆续出台重点领域的实施方案，已经完成了17个省份“双碳”实施方案的衔接，其他省份也在抓紧进行。
刘昆：让减税降费的“真金白银”尽早惠及企业、个人
保持宏观政策连续性，增强有效性，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。“政策效能是不是提升了，要看是不是完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，是不是促进经济健康发展，是不是让老百姓更多受益。”刘昆说。
今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年预算下降0.4个百分点，资金规模减少2000亿元。这样的安排会不会影响全国一般预算支出强度?“赤字率适当下调，是保持财政可持续的重要举措。”刘昆说，通过统筹财政资源，今年全国一般公共预算的财政支出强度不仅不会下降，而且比去年会有较大提高。“通过跨年度调节，仅中央本级财政调入一般预算的资金就达1.267万亿元，是去年的6.6倍。这个资金量相当于提高赤字率1个百分点，财政支出强度是有保障的。”
减税降费是稳企业、保就业，支持市场主体纾困发展的重要举措。自“十三五”以来的6年间，财税部门已累计减税降费超8.6万亿元。刘昆说，今年政府工作报告公布的“一揽子”减税降费措施，主要有4个特点：一是退税减税规模历史最高，达2.5万亿元。二是支持方向聚焦制造业、小微企业，制造业等6个行业退税减税规模达1万亿元，中小微企业和个体工商户受益受惠达1万亿元。三是实施增值税留抵退税，通过提前退还尚未抵扣的税款，直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元。四是中央财政大幅增加对地方的转移支付，保障减税降费政策落地生效，帮助地方缓解减收压力。
“财政部门将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，精准研究，细化出台政策，扎实做好有关工作，让减税降费的‘真金白银’尽早落到企业，惠及个人，更好实现‘放水养鱼’‘水多鱼多’的良性循环。”刘昆说。
唐仁健：有能力保证14亿人到点开饭、不饿肚子
去年因为受到严重秋汛影响，冬小麦晚播面积比较大，全年粮食丰收有没有保障?
“确保粮食能源安全，粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上，是给我们下的‘军令状’，是必须确保完成的硬任务。”唐仁健说，今年的粮食生产面临很大困难，但有信心有决心打赢保夏粮夺丰收这场硬仗。国家提高了小麦、稻谷的最低收购价，三大谷物种植收入保险和完全成本保险扩大到了全国主产省的820多个主产县，今年将继续对种粮农民实行农资补贴，增强主产区抓粮的内在动力。
“粮食供给的总量是充裕的，去年我国人均粮食占有量达到了474公斤，今年已到了483公斤，比去年增加9公斤。在总量保障下，不管国际形势如何变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭、不饿肚子，而且饭碗越端越稳、吃得越来越好。”唐仁健说。
坚守耕地红线，确保粮食安全，是种好地、有粮吃、吃好粮的根本保证，必须切实真正管住、管好耕地，遏制“非农化”、防止“非粮化”。唐仁健认为，在这个问题上，一定要采取更严厉、更有力、“长牙齿”的硬措施，继续加大公开曝光、挂牌督办、追责问责的力度，进一步增强体制机制和执法的刚性约束。具体来说，一是管数量，18亿亩耕地必须实至名归;二是提质量，今年将建1亿亩高标准农田，总数达到10亿亩，继续加大黑土地保护性耕作的实施力度和盐碱地开发利用;三是控用途，精打细算做好“地上种什么不种什么，多种什么少种什么”。
巩固脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的前提。唐仁健说，要健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，让监测的范围尽可能再宽一点、发现问题的速度再快一点、落实帮扶措施更准一点，把风险消除在萌芽和早期阶段。同时，抓住产业就业这个根本，补齐技术、设施、营销、人才短板，加大对重点区域、重点领域、重点人群的帮扶力度，在坚决守住不发生规模性返贫的底线的基础上，改善脱贫地区的发展条件，增强内生发展动力。(张春晓 刘兵)
