近一段时间以来，有关扩大中等收入群体的政策信号密集释放。据相关部门透露，扩大中等收入群体的实施方案正在抓紧研究制定，有望加快出炉。同时，全国多地将扩大中等收入群体作为下一步经济和民生工作重点。
受访人士普遍认为，在新发展阶段，有效扩大中等收入群体是把发展的目的和手段有机统一的重要要求，有助于把一系列与民生经济相关的改革举措协同起来、同步推进。
政策支持信号密集释放
提高收入、扩大中等收入群体已成为我国改善民生、发展经济的重中之重。
“十四五”规划建议勾勒了扩大中等收入群体的施工图，包括完善工资制度、健全工资合理增长机制、着力提高低收入群体收入、扩大中等收入群体;提出完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入等。
国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆近期表示，2021年将“研究制定扩大中等收入群体实施方案”;人社部副部长汤涛透露，要促进2亿技能劳动者成为中等收入群体。人社部还印发《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》，提出切实提高高技能人才的待遇水平。
各地也在加快推进相关工作。北京“十四五”时期将立足于贯彻新发展理念，推动高质量发展，着力提高中低收入群体收入，持续扩大中等收入群体，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。“扩大北京中等收入群体，有利于提高城市发展活力，挖掘居民消费潜能，提升社会治理水平，凝聚核心价值观。”北京市委改革办副主任胡雪峰说。
安徽将把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，以推动农业农村高质量发展为主题，全面深化农业农村改革，努力拓宽就业增收渠道，加快补齐短板弱项，推动城乡居民收入差距继续缩小，力争该省农村居民人均可支配收入在“十四五”期间赶上全国平均水平。
江西、重庆等地则在2020年就出台了相关政策意见，明确要提高农民工资性收入、提高农民经营性收入、提高农民财产性收入等。
夯实内需促经济增长
事实上，我国中等收入群体规模正在不断壮大。国家统计局数据显示，近几年我国居民收入持续增长，2016年至2019年居民人均可支配收入年均实际增长6.5%;中等收入群体规模扩大，由2010年的1亿多人增加到2019年的4亿多人。2020年，我国GDP突破100万亿元，人均GDP突破1万美元，取得历史性成就。
在此背景下，进一步扩大中等收入群体有何重要意义?“中等收入群体扩大的过程会促进经济循环的平衡。”中国社会科学院金融研究所副研究员陈经伟告诉中国商报记者，近期中央提出的需求侧改革在一定程度上是与这些政策配套的，如果群体收入没有相应提高，那需求就很难成为有效需求。我们需要一个更加强大、更有韧性的内需市场，来促进形成供给和需求的更高水平内生动态平衡。
上海财经大学高等研究院发布的《中国宏观经济形势分析与预测年度报告(2020-2021)》认为，为畅通经济循环，需要加大需求侧改革和注重需求侧管理，推行有利于扩大中等收入群体的收入分配政策，健全覆盖“生老病居教”的一揽子社会保障体系，夯实内需基础。
但当前我国扩大中等收入群体仍面临诸多新挑战。清华大学中国经济思想与实践研究院研究员李冰在接受中国商报记者采访时表示，“我国消费过去更多是靠4亿中等收入人群来拉动。但这4亿人在托幼、教育、健康等领域还面临着升级的需求。更重要的是，在中等收入人群之外，我们还有10亿人口的收入亟待提高，他们巨大的消费潜能有待进一步释放。”
经济观察家陈涛告诉中国商报记者：“提高居民收入，特别是扩大相当数量的中等收入群体，既是人民对美好生活的向往所在，也是保持经济社会活力的重要举措，更是实现共同富裕的根本要求。”
如何进一步扩大中等收入群体
站在“十四五”的新起点上，如何进一步有效扩大中等收入群体?
“保市场主体是稳定和扩大就业、扩大中等收入群体的重要依托。”民政部副部长詹成付介绍，目前，我国包括民营企业(其中大部分是中小微企业)和个体工商户的民营经济，贡献了80%以上的城镇劳动就业;220多万家农民专业合作社，在带动农户增加收入、发展现代农业方面发挥了重要作用。
但我国中等收入群体内部存在很大的城乡、地区、人群和就业等方面的差异。如，不少小微企业经营者、小商小贩等是中等收入群体，简政放权、减税降费等对其很有必要，而白领的主要诉求则在于教育医疗负担的减轻等。
对此，在全面深化改革中，要制定差异化的“扩中”策略。陈涛建议，通过健全多层次资本市场，增加居民财产性收入，使居民有更多收入来源。同时还要加快体制机制改革，包括收入分配制度改革、社会保障制度完善都要加快步伐，以减轻家庭在住房、教育、医疗、养老等方面的支出压力。
“需要继续巩固已有的脱贫成果，缩小城乡之间、地区之间的公共服务差距，达到区域均衡发展的要求，着力推进新型城镇化建设，使之成为扩大内需、增加群众就业和收入的新增长点。还要进一步完善劳动力市场和资本市场等。”上海立信会计金融学院博士孙文华告诉中国商报记者。
此外，在收入分配上，陈涛分析，“居民收入问题本质上是分配问题。如何实现一次分配向居民部门倾斜，二次分配注重公平正义，可能是未来提升居民收入的主要路径”。
人社部职业能力建设司司长张立新表示，将鼓励企业在职工收入分配中把技能作为一个要素加以体现，无论是基本工资定级还是津贴补贴、绩效奖励等。“下一步，要不断完善措施，鼓励企业完善职工收入分配机制，促进企业收入分配积极向一线职工倾斜”。
