1月26日，商务部部长王文涛与新西兰贸易和出口增长部长奥康纳分别代表两国政府，通过视频方式正式签署《中华人民共和国政府与新西兰政府关于升级<中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定>的议定书》(以下简称《升级议定书》)，实现了中新自贸关系在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)基础上进一步提质增效。其中，在货物贸易、服务贸易、投资以及规则等领域都实现了进一步突破，并承诺在电子商务、竞争政策、政府采购、环境与贸易等方面增强合作。

王文涛部长表示，签署《升级议定书》是中国践行多边主义、构建开放型世界经济的具体行动，是实施自由贸易区提升战略的重要举措，将促进中新双方进一步深化各领域务实合作，增进两国企业利益和人民福祉，不断丰富和充实中新全面战略伙伴关系的内涵。

《升级议定书》在RCEP基础上进一步提质增效，主要内容包括：货物领域新增部分木材和纸制品的市场开放，进一步优化原产地规则、技术性贸易壁垒、海关便利化等贸易规则。服务贸易领域，中方在RCEP基础上，进一步扩大航空、教育、金融、养老、客运等领域对新方开放。新方在特色工种工作许可安排中，将中国公民申请量较大的汉语教师和中文导游赴新就业的配额在原有基础上增加一倍，分别提高到300名和200名。投资领域，新方放宽中资审查门槛，确认给予中资与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)成员同等的审查门槛待遇。规则领域，双方承诺在电子商务、竞争政策、政府采购、环境与贸易等领域增强合作，其中环境与贸易章节超出了RCEP，就提高环境保护水平、加强环境执法、履行多边环境公约达成了较高水平的合作条款。

商务部研究院副研究员彭波在接受《经济参考报》记者采访时表示，尽管新西兰经济体量不大，《升级议定书》所带来的贸易增量对中国经济直接影响有限，但是间接影响较大，具有较强的指向及示范意义。

彭波指出，《升级议定书》的升级体现在多方面。其中，在服务贸易领域，指出了中国未来进一步扩大开放的方向，为中国与其他国家与地区进一步深化经济联系奠定了基础，鼓励其他国家优质资源更多进入中国投资发展。

彭波表示，在投资领域，反映了中国对外投资能力的增强，其他国家对中国资本的信任度提升及采取更加开放的态度，进一步扩展了中国企业“走出去”的空间，也为中国加入CPTPP做了先期尝试。

彭波还指出，双方在电子商务、竞争政策、政府采购等领域加强合作，有利于扩大中新贸易，增进中新两国人民的福祉，也说明中国愿意与他国资本进行更加公平开放的合作，为竞争中性原则的实施进行探索。

在彭波看来，疫情发生以来，全球贸易额严重萎缩，各国间竞争激烈，有些国家采取了市场保护主义及逆全球化的发展路线，给全球经济贸易稳定带来了不利的影响。中新《升级议定书》的签订，为改善国际经贸关系做出了良好的示范，发挥了重要的正面引导作用。(王文博)