“十四五”期间，我省将推动实施一大批重点工程项目，生态环境领域投资需求巨大。环保项目普遍建设周期长、投资体量大，如何有效满足其融资需求?近日，江苏率先出台“环保担”政策，省财政通过新增安排环保产业融资担保代偿补偿资金的方式，鼓励担保机构对3000万元以上大额融资提供增信，并进一步降低担保费率和融资利率，架起了大中型环保项目享受“普惠”金融政策的桥梁。

财政设立担保补偿金为百亿融资增信

为引导金融资本投入绿色发展，我省于2018年开始实施“环保贷”政策，主要对3000万元以下的环保项目进行贷款增信和风险分担。随着生态环境基础设施建设规划的推进实施，我省企业对3000万元以上的大额融资需求明显增加。“环保担”推出后，将与“环保贷”形成双轨并行、同向发力、功能互补的绿色金融服务品牌效应。

省财政厅自然资源和生态环境处处长韩召迎表示，“环保担”是由省财政厅、省生态环境厅、省信用再担保集团有限公司共同打造的环保产业综合金融服务模式，通过担保、再担保、增信等综合金融服务，为符合支持范围的环保企业提供低门槛、低成本的增信服务。为发挥财政资金“四两拨千斤”作用，省财政设立环保产业融资担保代偿补偿资金，建立风险补偿机制，引导融资担保机构充分发挥增信、降费、分险功能，扩大业务规模、减费让利，让融资困难的环保企业渡过暂时难关、恢复健康发展。

“目前，首期担保补偿资金5000万元已到账。”韩召迎说，三年内，省财政厅从省生态环境保护专项资金中安排1亿元作为环保产业融资担保代偿补偿资金，争取实现100亿元的融资规模目标，为省内企业开展生态环境基础设施建设、减污降碳、生态保护修复、节能环保服务、资源循环利用等环保项目进行增信和风险补偿。

“五增两降”让环保企业获得感满满

聚焦企业大额融资担保难题，“环保担”政策作为架起大中型环保项目享受“普惠”金融政策的桥梁，着力化解企业在融资中的痛点和难点。

谈及“环保担”政策创新之处，省生态环境厅财务与审计处主要负责人纪金星认为，和以往的政策相比，“环保担”的亮点在于“五增两降”。“五增”即：担保增信，省财政厅、省生态环境厅、省信保集团三方携手、风险共担，通过担保、再担保、增信等，为全省生态环保项目和企业绿色发展提供综合金融服务;范围增加，除污染防治和生态保护修复类项目外，还将生态环境基础设施建设类、节能环保服务类、碳减排类、资源循环利用类以及生态环境科技创新类等“大环保”项目纳入支持范围;额度增高，通过安排融资担保代偿补偿资金，鼓励担保机构为环保企业提供大额融资增信，单笔融资最高可达3亿元;贷期增长，单次担保期限最长为三年，还可再续保三年;渠道增多，不仅包括贷款担保，更多倾向绿色债券担保。“两降”即：成本降低，单笔融资5000万元以下的环保项目，平均利率不超过LPR+20基点，5000万元到1亿元的平均利率不超过LPR基点，1亿元-3亿元的环保项目利率在LPR的基础上减30个基点，生态环境基础设施建设类项目担保费率不超过0.6%，绿色领军企业可免担保费;门槛降低，与其金融产品相比，由于担保、增信等，授信条件相对较低。

政银担携手打通政策落地“最后一公里”

“环保担”不仅致力于解决企业融资难、融资贵，围绕实施过程中的担保难、担保繁等问题，政银担形成合力，打通政策落地“最后一公里”。

“省生态环境厅将和我们共同建立‘环保担项目库’，从绿色环保和金融风险两方面对申报项目实施评审筛选，并分类给予差别化费率优惠政策。”省信用再担保集团产业金融部总经理张宏亮介绍，在完善丰富绿色金融产品体系方面，省信用再担保将鼓励银行机构依托“环保担”的风险分担政策，共同开辟“环保担”审批、推广专项通道，配套绿色信贷专项额度，执行优惠利率。

相较于“环保贷”的银行贷款担保，“环保担”增设了各类环保绿色债券的增信服务，对此，张宏亮十分看好，“各类绿色环保债券增信产品将成为未来‘环保担’服务省内绿色重大项目的主要路径。通过信保集团的AAA公开市场评级优势，助力各地重大项目和产业集群通过债券增信来满足其融资规模大、融资利率要求高的需求。此外，将鼓励地方政府助力环保领域的优质科技型企业通过申请‘环保担’服务，尝试发行‘碳中和’资产证券化和科技创新公司债券，通过资本市场募集利率低、期限长的研发费用，增强企业研发实力。”(朱彬彬 洪姝翌)