近年来，徐州市鼓楼区致力于成为“建设产业强市”的新引擎、急先锋，“打造区域中心”的新坐标、强支撑。锚定都市型工业和现代服务业“两大方向”，招商引资重塑发展新格局，产业强市激活升级新引擎，惠企助企有温度，执行落地有力度，以起于累土的厚重之基、大河奔流的磅礴之势，全力赋能鼓楼经济发展。
6月20日下午，徐州市鼓楼区召开招商引资暨开放型经济工作会议。区委书记罗德清在会议中指出，招商引资是推动高质量发展的强劲引擎，要切实增强推进招商引资的使命感责任感紧迫感，动员鼓楼区上下迅速掀起新一轮大招商、大开放的热潮，为全力争创全国老工业区搬迁改造示范区提供坚强支撑。与之对应的是，在2021年9月召开的徐州市第十三次党代会上，进一步明确了鼓楼区争创全国老工业区搬迁改造示范区的发展定位。从贯彻会议精神到创新招商模式，在“十四五”规划的关键之年和二十大即将召开的历史性时刻叠加之际，鼓楼区紧紧围绕徐州市委、市政府关于招商引资工作的指示要求，从新一轮的区域竞争赛道上脱颖而出，奋力谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章。
开启新格局：多元招商，升级经济引擎
去年以来，鼓楼区上下以产业强区作为助推经济发展的主要动力，紧扣招商引资“生命线”，先后通过优质项目、对外贸易、园区载体等多措并举的方式进一步培植开放型经济在鼓楼区的落地生根，取得了显著成绩，同时也为2022年开启大招商、大开放的经济发展新格局奠定了坚实基础。
“在肯定成绩的同时，也要清醒看到招商引资和开放型经济工作面临的严峻形势，以及存在的短板弱项。”鼓楼区委书记罗德清表示，“在下一步工作中，面对日益激烈的竞争态势，鼓楼区会奋起直追、迎难而上，力争全区招商引资和开放型经济工作在今年跃上新的台阶。”
万山磅礴，必有主峰。在招商引资领域，鼓楼区积累了丰富的成功经验，要想真正构建出万山磅礴的区域经济新格局，必然要紧盯主峰，才能形成方兴未艾的发展态势。罗德清曾在招商会议上指出，在当前区域竞争白热化的背景下，城市格局的改变，更多地表现为大项目之间的较量，生产力的重组，更多地源自招商引才的比拼。为此，鼓楼区采取以项目大突破驱动发展大跨越的理念，始终将招商引资作为推动高质量发展的强劲引擎，将其摆在经济工作第一抓手的位置。
为了进一步拓宽招商渠道，提升鼓楼区招商引资的专业化、社会化水平，鼓楼区组织知名企业、名校名院名所、国内知名机构、行业专家等相关单位和个人成立了招商智库，建立柔性招商合作关系，形成“政府推动、产业联动、社会协动”的招商引资新格局。同时，以聘任智库专家的方式充分调动社会各界全面赋能鼓楼招商引资工作，助推全区经济高质量发展。
“招商引资需要敢闯敢试，没有精神大提振，就没有鼓楼大发展。”罗德清认为。除了成立招商智库，鼓楼在招商引资上不断拓展思路、创新模式，将招商引资工作做到深处、落到实处。据了解，近年来，鼓楼区坚持产业链招商，优化招商地图、产业图谱及全产业链重点企业图谱，靶向招引链主企业、上游企业;活用基金招商，借鉴先进地区“以投促引”“园区+创投”模式，强化与基金、风投、创投等机构合作，支持有潜力、有前景的企业落户发展。同时，探索股权招商，鼓励国有平台公司通过直接投资、资本注入等方式扶植企业发展、引导项目落地;探索飞地招商，在北上广深等地设立产业园区楼宇，吸引优质企业入驻，推动生产基地、区域总部落户鼓楼;做好线上线下融合，积极开展云招商、云洽谈、云签约，同时谋划组织一批专题招商活动，确保招商引资节奏不断。
凭借全区上下不懈努力，在各方力量的合力推动下，今年5月，鼓楼区以“双轮驱动，再上层楼”为主题举行云招商项目集中签约仪式，活动促成落地项目24个，投资总额达34.5亿元。
厚植软实力：强化供给，优化营商环境
营商环境犹如一架天平，一头承载着区域的发展，一头承载着企业的未来。围绕打造企业发展平台、优化营商环境领域的工作重心，鼓楼区总结为强化“五种供给”，即强化制度供给、政策供给、服务供给、要素供给、法治供给，在优化营商环境上实现新突破。
强化制度供给，持续深化“放管服”改革，更大力度推进“一网通办”，深化“一件事一次办”改革，探索容缺受理、并联审批、分段办理模式，完善企业注册半天办结制度，落实“拿地即开工”服务保障机制，压减企业开办时间和工程建设项目审批周期;强化政策供给，用好国家和省市密集落地的一系列减负纾困政策，抓紧落实税费组合式减负，尽快落实增值税留抵退税政策，真正把政策的“力度”转化为企业能感受到的“温度”;强化服务供给，建立健全市场主体全生命周期服务体系，着力畅通政企沟通渠道，提高“有求必应、无事不扰”工作机制效能;强化要素供给，围绕土地、资金、数据等精准施策，加速高端要素资源向鼓楼汇聚，塑造区域竞争合作新优势;强化法治供给，依法维护企业和企业家的产权及合法权益，将法治打造成为营商环境建设的最硬内核。
今年7月，随着徐州的疫情防控工作进入新阶段，鼓楼警方为服务经济有序发展，推动企业复工复产，结合工作实际，坚持把企业呼声作为第一信号，把企业需求作为第一选择，把企业满意作为第一标准，把企业肯定作为第一尺度，开展了当好企业“联络员”“服务员”和“护卫员”的营商环境优化活动，努力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
鼓楼高新区为全力做好项目服务保障工作，积极优化项目招商落地流程，细致做好签约项目衔接，周密制订项目落地方案，加大与相关部门协调力度，主动协助办理各种证照。同时，建立《鼓楼高新区企业问题办理机制》，积极构建完善企业问题“收集、会商、帮办、反馈”的快速响应机制，精准高效为企业提供服务，并通过微信工作群、服务专线电话和开设微信公众号“企业问题我来办”专栏等方式，积极搭建企业服务平台，及时收集园区运营管理方面存在的问题及企业提出的合理化诉求，实行点对点服务，将“打造优质营商环境，强化招商安商稳商”的理念落到实处。
为更有针对性地服务企业，鼓楼区政府先后在5月13日、5月28日、6月24日举办中小微企业、建筑业企业、数字经济企业营商环境论坛。参与论坛的鼓楼区有关部门负责人通过“现场答”的方式积极反馈企业诉求，并为企业搭建沟通交流平台，切实增强鼓楼区经济发展内生动力，受到相关企业一致好评。
一流的营商环境不仅是鼓楼区实现经济高质量发展的基础，是当前稳增长、调结构、惠民生的现实需要，同时也成为鼓楼区招商引资极具竞争优势的软实力之一。如今，“引凤来栖”的鼓楼区正吸引着越来越多的大企业、大项目陆续落地，一个个市场主体正加速聚集，让鼓楼成为发展的热土。
铸强产业链：
搭建平台，激活园区经济
二十世纪50年代，徐州首家都市型工业示范园——鼓楼创芯谷产业园曾是一家大型化工机械厂，如今按照多元混合“屋中屋”理念规划建设，集新园区文化底蕴与实用功能于一体。园区1号厂房内，台资企业禾洛半导体公司正紧锣密鼓地进行设备入场。企业负责人吴传伟透露，该企业目前设置3个车间，分别用于设备装配、电子制造和订单代工，预计投产后年产值近两亿元。
若要“招龙引凤”，需先“筑巢固基”。作为项目落地、产业发展的重要载体，鼓楼区充分利用搬迁后的企业旧厂房及腾退土地，全力加快园区平台建设。截至目前，鼓楼区已建成园区15个、在建3个、拟建3个，总面积近445万平方米，初步形成“一区二十一园”发展格局，有效提速信息技术产业园、智慧医疗器械产业园等建设步伐，推动跨境电商、人工智能、产权服务等各类园区提高专业化集聚度，进一步提升创新要素集聚力、特色产业吸引力、基础功能承载力，打造汇聚高端资源要素的“强磁场”，不断集聚上下游配套服务企业。
在搭建园区平台的同时，鼓楼区深化“政产学研用”协同创新，深化与大院大所、联盟组织的合作，鼓励校企联合打造创新平台，抓好成果转化，集聚高端人才，用好卓冠科创等专业平台资源，加强高企培育指导。同时，抢抓徐州跨境贸易综合试验区建设机遇，全力支持鼓楼跨境电商产业园争创国家级电商产业园，全力推动鼎易恒物流园设立海关监管场所，积极帮助企业找市场、寻订单，开拓软件和信息技术、研发、金融等重点领域服务外包市场，促进外贸、外资、外包全面提质。
站在新的历史交汇点和时代的潮头，徐州市鼓楼区正以乘风破浪的姿态奋勇向前，踏上招商引资的新征程。鼓楼区以大招商、大开放的胸襟踔厉奋发，矢志不渝地擘画出未来可期的宏伟蓝图，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(张青峰 赵呈祥 吕瑞雪)
